在当前的国内客车市场上，过去人们一提到双层客车时只能想到安凯、青年的局面一去不复返，业内各大品牌客车厂商的双层客车产品纷纷亮相于公众眼前，各企业人士谈及双层客车的未来发展时皆是信心满满。

    为什么在2009年，大家共同瞄准了双层客车市场？因为2009年是公路客运日子最难熬的一年。在高铁时代呼啸而来的今天，铁路每一次宣布提速的消息时，相信都会让不少公路客运企业寝食难安。客源被大量抢占、盈利情况直线下降已经是所有公路客运企业需要共同面对的问题。于是，双层客车以其超大的载客容量、强悍的单座油耗被客运企业及客车厂商一致看好，大有改写2009年惨淡客运市场的势头。

    就在此时，踌躇满志准备大举进军公路客运的双层客车，被迎头泼了一盆冷水。

    飞来横祸

    近日，广西省自治区道路运输管理局发布通知，要求运管部门不得擅自购买特大型双层大巴运营，提出三点原因，称“特大型双层客车的发展有待进一步的论证”。这三点原因，一是车辆重心高、体积大，对通行条件、交通状况及司乘人员等要求较高，其适用范围有一定的局限性；二是车辆载客量大，一旦发生道路交通事故，可能引发严重后果；三是特大型双层客车的投入运营，还会带来影响客运线路市场稳定、发班密度降低、道路客运比较优势丧失等问题。因此，自治区道路运输管理局研究决定，要求企业严格“先审批，后购置”的行业规则，在未经相关道路运输管理机构许可前，一律不得擅自采购特大型客车及各种类型的双层客车。

    一纸通知，意味着客运企业购买双层客车必须“先审批”。广西运管局更明确表示，今后运管部门对特大型双层客车线路将谨慎审批，或者干脆不批。现有线路允许继续经营，但经营期限到后，也要看其安全运营情况才能决定是否续批。主管部门的谨慎态度，无疑是给了广西客运市场刚刚火起来的特大型双层客车热当头一棒。

    据客车网记者了解，仅在广西地区，就已经有多家客运企业购买双层客车投入公路客运，豪华舒适的车内配置、相对低廉的票价受到了乘客的一致好评。一辆80座的双层大巴拥有两辆直达快巴的座位，但人力成本却减一半，油耗和过路费则节省30％—40％，大容量、低成本的绝对优势也让客运企业尝到了甜头，当地客运企业纷纷酝酿继续购买双层客车投入运营。运管局对双层客车的决绝态度，受到了广泛的质疑和反对。

    当地运管部门则表示，“安全第一”才是交通运输的首要原则，无论是节能减排，还是成本降低都要让位于安全。因为体积庞大，车辆重心高，特大型双层大巴的安全性在国内一直存有争议。而且由于容量大，一旦双层客车出现状况，很容易发生重特大的交通事故，造成群死群伤。其次，大企业在推出双层大巴后，几乎都降低了该线路的票价。如果双层大巴一拥而上，对客运市场特别是一些私人客运群体冲击很大，暂缓推出双层大巴也是稳定客运市场的需要。

    有业内人士表示，客车的重心越低，就越不容易引起侧翻，双层客车的重心比较高，在经过弯道的时候如果两边颠簸不平，就很容易引起侧翻。如果是正规厂家生产，安全性能达到标准，虽然车身比较高，但双层客车轴重大，的确能改善它的稳定性。不过，双层客车对路面状况要求较高，最好在市区道路行驶，或者在路况好的高速公路行驶。事实上，由于国家并未制定关于双层客车统一的安全标准，准入门槛较低，甚至出现不少厂家以低价进入双层客车市场的情况，双层客车的安全性一直饱受质疑，而此次广西交管部门出于道路安全考虑，紧急为双层客车热“踩刹车”，也极有可能引发其他省市的连锁反应。

    既然此路不通，哪个方向才能指引双层客车走向明天？

    柳暗花明

    事实上，除了载客容量大、盈利情况好之外，双层客车还有着一个不容忽视的优点——视野宽阔、观光效果好，这就成就了双层客车在城市光管旅游方面无可比拟的优势价值，也为双层客车占领细分市场打下了牢固基础。

    据客车网记者了解，双层客车在欧美等国发展多年，主要用于城市公交和旅游观光。虽然欧美国家在双层公路客车领域的技术储备较多，但当地乘客选择私家车、铁路或是飞机的出行比例很高，双层客车在欧美的公路市场份额也较小，一般占据整个客车市场的份额在2%左右，相对而言比中国稍高。而在香港、新加坡等旅游城市，双层客车更是大量被应用于城市旅游观光，开阔的视野让游客将城市美景尽收眼底，单座的低油耗也满足这些城市对绿色环保近乎苛刻的要求。

    近几年，在我国也有越来越多的城市引进双层旅游观光车作为刺激城市旅游的发展举措之一。以北京为例，奥运会期间，北京公交集团特地订购80多辆亚星观光双层车，由于良好的运营效果，奥运会后，北京公交又追加了30辆。目前，北京今年已开通5条观光线路，其中4条线路全部为双层观光线路。而其中的1线、2线观光线自7月20日开通后，日客流平均大约为1万人次，周末1.2万人次，很受游人欢迎。同样，看好双层旅游观光市场的金龙、亚星和黄海也积极投身旅游观光双层客车的研发，并很快推出独具特色的双层精品。曾经在奥运会上亮相的亚星双层观光车，让桂林、沈阳等地客户纷纷对其表现出了浓厚兴趣。

    上海、成都、杭州等城市都有双层敞篷巴士游览车，游客坐在车里可以边走边欣赏风景，这成为城市一道特色风景线。最近，济南双层敞篷巴士的购置工作也已经提上日程。据了解，济南市公交总公司此次准备采购5辆双层敞篷观光车，先期用于园博园内的景点线路运行。这些车辆不同于市区内的双层公交车，它的第一层是乘客车厢，第二层也是乘客车厢，但却是敞篷式车顶。参观园博园的乘客可以坐在车厢内欣赏风景。

    据相关人士透露，济南早有打算开设城区内巴士游览观光线。在此之前就有专人曾到上海等地考察双层敞篷巴士，并考察其线路特色及消费模式。园博会之后，这些双层敞篷巴士将会开进城区，串起大明湖、趵突泉等景点，但具体的线路还需要和旅游部门协商后才能最终确定。济南也有可能会拷贝上海等城区双层观光巴士的消费模式。一层、二层车厢内不但设有坐椅，还有吧台和导游，车内还提供咖啡等饮料。